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营口市财政局“重实干、强执行、抓落实”专项行动新闻发言稿
  来源:外宣办 作者: 发布时间:2018年07月25日
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张德芬副局长

女士们、先生们,新闻界的朋友们: 

  大家好! 

  首先代表市财政局对大家长期以来给予我市财政工作的支持和宣传,表示诚挚的谢意!下面,按照会议安排,我简要介绍一下今年上半年市财政局在本次专项行动中承担的4项指标任务推进落实情况,并回答大家提出的有关问题。 

  第一项指标:2018年全市一般公共预算收入增长8%,达到122.8亿元。 

  年初以来,财政部门以三个“强化”为抓手,大力组织财政收入,确保财政收入持续稳定增长。一是强化责任落实。将一般公共预算收入增长8%的指标细化并分解到各县(市)区、园区,同时签订责任状,进一步落实各县(市)区、园区组织收入的主体责任。同时加强调度督查,落实节点表,确保收入及时入库。二是强化税收征管保障机制建设。实行联席会议制度和考核奖惩制度,深化部门合作和社会参与,进一步完善社会综合治税机制,形成征管合力。三是强化收入执行调度分析。按季度开展税收收入情况分析,对比鞍山、锦州、盘锦等兄弟市一般公共预算收入执行情况,查找存在的问题,并协调税务部门有针对性地强化征收管理,强化纳税风险评估和税务稽查,对重点税源企业实施监控管理,坚决防止跑冒滴漏,做到应收尽收。 

  截至6月末,全市一般公共预算收入实现73.1亿元,同比增加11.3亿元,增长18.2%,完成年度收入目标122.8亿元的59.5%。全省总量排名第5位,增幅排名第2位,序时进度排名第2位。其中:税收收入56.6亿元,增长14.9%;非税收入16.4亿元,增长31.2%。从全省情况看一般公共预算收入完成1390.7亿元,同比增长10.1%,我市收入增幅高于全省增幅8.1个百分点。 

  第二项指标:深化财税体制改革,调整完善“乡财县管”政策。 

  为扎实推进乡村振兴战略实施,激发乡镇发展经济的内生动力和活力,增强乡镇财政基本保障能力,促进全省县域经济发展,省委省政府于2017年下半年提出在全省范围内施行县乡财政管理体制改革。我市坚持早谋划、早部署、早落实,于20171229日出台了《营口市政府关于调整和完善乡镇(街道)财政管理体制的指导意见》,得到省委、省政府主要领导的高度认可,省委陈求发书记批示要求各市借鉴营口经验,省政府唐一军省长也作了批示。 

  今年以来,全市各级政府及财政部门均高度重视此项工作,将其列入重要议事日程,积极采取有力措施予以全面推进一是强化督查指导,加快推进速度。3月份,汪洪溟常务副市长亲自组织召开两次专题会议,就推进乡镇财政管理体制做出具体部署。4月初,余功斌市长亲自到盖州、大石桥听取进展汇报,并现场指导工作。市财政局抽调专门力量实地督查改革推进落实情况,并指导各县(市)区科学制定乡镇财政体制改革实施方案。二是强化协同配合,统筹推进改革。各级政府及财政门既分工负责、又密切合作,确保全市改革工作协同推进;税务部门和人民银行也积极配合,及时做好收入分级缴库和乡镇金库资金留用的调整工作,确保改革后全市乡镇财政管理体制的有效运行。三是据实核定收支,确定留解比例。按照收入和财力向乡镇倾斜、确保乡镇财政收入持续稳定增长的原则,合理划分财政收入,理顺县乡收入分配关系。按照事权与支出责任划分的意见,合理确定乡镇支出基数,并按照支出基数核定金库资金留解比例。 

  截至419日,各县(市)区均已出台乡镇财政体制改革方案,全部实行“划分收支、核定基数、超收全返”的财政管理体制,明确从2018年起5年内新增财力全部留给乡镇。截至4月末,各乡镇收支基数已核定完成,资金留解比例也确定完毕,税务部门金税三期操作系统和人民银行国库系统已调试完成。51日起,新的县乡财政体制全面运行,全市各乡镇已按照新的财政体制进行税收比例解缴和乡镇国库资金留用。 

  第三项指标:化解政府债务68亿元。 

  年初以来,为落实化债任务,有效防控政府债务风险,市财政局主要采取了以下5项措施。一是加强组织领导,强化制度建设。市委、市政府联合印发《营口市防范和化解政府性债务风险的若干意见》,市政府及财政部门先后印发了《营口市政府性债务风险应急处置预案》、《营口市地方政府性债务管理暂行办法》、《营口市加强政府债务管理实施意见》等相关文件,建立了政府性债务风险预案和应急机制,同时启动高风险地区约谈和问责机制。二是积极化解存量债务。通过推进组建企业集团、规范实施PPP项目、处置闲置资产等措施化解政府存量债务,推进“政府负债”向“资产负债”转变。三是有效管控隐性债务。严格政府债务限额管理和预算管理,加强对隐性债务的动态管理和监控,坚决遏制各类隐性债务增量,积极稳妥化解存量隐性债务,严守不发生区域性和系统性债务风险的底线。四是做好债务还本付息工作。强化各类到期债务的还本付息工作,确保各项到期债务及时足额偿还,实现债务资金“借、发、用、还”等环节规范运行。五是创新融资方式。加快推进平台公司向市场化、资本化、集团化转型,增强融资能力和创收能力,防止资金链断裂,促进我市经济可持续发展。 

  截至6月末,我市已化解政府债务36.09亿元,完成全年任务的53%,其中:鲅鱼圈完成27.4亿元;大石桥完成4300万元;老边区完成8.26亿元。 

  第四项指标:新建“一事一议”村内道路252公里。 

  年初以来,为落实“一事一议”财政奖补政策,保质保量完成村内道路建设任务,财政部门主要采取了以下3项措施。一是强化规范操作。严格按照“一事一议”财政奖补资金、项目管理制度规定及工作程序要求,对项目规划、申报、筹资、建设、资金使用等各个环节予以把关,确保政策公开透明、项目阳光操作、资金专款专用、工程保证质量。二是加强检查督导。从6月份开始,适时组织市直有关部门,分批对县(市)区工作开展情况进行实地督导督查,加快推进项目建设,确保10月底前全部完成年度计划任务。三是强化管理提升。进一步加强2012年以来建设项目数据档案的网络化管理,并结合“农村四好公路”标准进行质量、管护等方面的调研和效果评估,不断改进工作,推广典型示范,补齐短板,确保村内道路建设这一民生工程成果得到夯实和巩固。 

  由于村内道路建设受季节性因素影响,省政府将上半年“一事一议”村内道路建设的考核指标确定为完成工程量的20%。截至5月末,各县(市)区按计划完成了村民民主议事和筹资筹劳、编制项目计划、组织村内道路项目招投标和路基改造等准备工作。截至6月末,全市新建“一事一议”村内道路100.6公里,完成总工程量的25% 

  开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,是深入学习贯彻党的十九大精神、加快辽宁振兴发展的重要举措,下一步,市财政局将在市委、市政府的正确领导下,深入分析我市财税工作面临的新形势和新任务,继续坚持问题导向,聚焦实干、一抓到底、务求实效,为我市经济社会发展提供强劲动力。 

  谢谢大家!
 

  2018725日) 

   

   

   “重实干、强执行、抓落实”专项行动答记者问 

    

  记者提问:张局长,今后我市将如何加强地方政府债务管理,有效防范和化解政府债务风险?谢谢! 

  张德芬副局长:下一步我们将继续扎实推进省委、省政府和市委、市政府确定的各项防范和化解政府债务措施,实现全市经济社会发展与政府债务管理良性协调:一是强化责任意识,主动落实各项化债措施,有效化解存量债务,同时坚决遏制各类隐性债务增量,切实将我市政府债务风险降至安全可控区域;二是明确目标,进一步量化分解化债目标和化债三年行动计划目标任务,加快化债进程,确保如期完成目标任务;三是进一步完善政府性债务化解和风险管控体制机制。按照“谁举借、谁负责、谁偿还、谁承担”的原则,分级落实责任,建立政府举债终身问责制和债务问题倒查机制,确保我市政府债务风险整体可控。谢谢! 

    

  记者提问:张局长您好,请问一事一议修建村内道路财政奖补政策的主要内容是什么?实施该政策以来,我市贯彻落实情况如何?谢谢! 

  张德芬副局长:一事一议村内道路是指国家村通油路工程以外的行政村内通屯连户道路,包括行政村内自然屯与自然屯之间道路、自然屯内巷道及相应村内道路配套的桥梁。 

  财政对一事一议村内道路路面建设给予奖补,其中路宽3米的村内道路,每公里补助20万元;路宽3.5米的村内道路,每公里补助25万元;路宽5米的村内道路,每公里补助35万元;村内道路桥梁项目,每平米补助2000元,所需奖补资金省以上财政承担70%,市级财政承担10%,县级财政承担20% 

  2010年至2018年累计投入财政奖补资金66570.9万元,完成村内道路项目1803个,修建村内道路3067.38公里;完成桥梁项目138个,工程量9912.6延长米。 

  据统计,我市还有村内道路4637公里未修建。下一步,市财政局将积极向省厅争取一事一议财政奖补资金,加快我市村内道路建设,为我市实施乡村振兴战略奠定基础。 

  谢谢! 



 
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